Rétrospective sur le Programme PAP-ENPARD Algérie : Un bilan positif pour le développement rural

Le Programme d'Actions Pilotes pour le Développement Rural et l'Agriculture (PAP-ENPARD Algérie), lancé dans le cadre de la coopération bilatérale entre l'Algérie et l'Union européenne, s'est achevé en 2020 après plusieurs années d'activités intensives. Cofinancé à parts égales (10 millions d'euros chacun, pour un total de 20 millions d'euros), ce programme visait à redynamiser les territoires ruraux algériens en valorisant les ressources locales et en favorisant une approche participative et intersectorielle.

Contexte et objectifs

Signée en décembre 2014, la convention de financement a permis un démarrage effectif en 2016-2017. Le PAP-ENPARD s'inscrivait dans l'initiative européenne ENPARD (European Neighbourhood Programme for Agriculture and Rural Development), avec pour ambition principale d'améliorer les conditions de vie en milieu rural par l'augmentation des revenus et de l'emploi. Il ciblait quatre wilayas pilotes : Aïn Témouchent, Laghouat, Sétif et Tlemcen, tout en touchant indirectement 13 autres wilayas via des projets portés par des organisations de la société civile.

Les filières soutenues étaient variées : apiculture, huile d'olive, dattes, maraîchage, lait (vache et chèvre), tourisme rural, artisanat (vannerie, poterie, tapis), et valorisation des produits forestiers.

Principaux résultats et impacts

À sa clôture en 2020, le programme a publié un bilan chiffré impressionnant :

• Appui aux acteurs locaux : Plus de 350 organisations et associations bénéficiaires, ainsi que plus de 380 entreprises rurales.
• Formations : 1 076 personnes formées en gouvernance associative et 1 231 en techniques spécifiques.
• Initiatives encouragées : 265 associations locales appuyées, 268 initiatives privées soutenues, et 48 conseillers en développement territorial formés.
• Projets territoriaux : Identification de 30 territoires dans 17 wilayas, avec un accent sur l'innovation et la diversification économique.

Le programme a également produit des outils durables, comme une série de guides (dont un sur l'institutionnalisation du genre) et 14 feuilles de route pour pérenniser les acquis. Des newsletters et séminaires de capitalisation ont permis de restituer les "success stories" et les leçons apprises.

Héritage et perspectives

Bien que clôturé, l'impact du PAP-ENPARD persiste à travers les capacités renforcées des acteurs locaux et les projets initiés. Il a contribué à une meilleure gouvernance locale, à la promotion de l'équité genre et à la synergie entre secteurs (agriculture, artisanat, tourisme). Les autorités algériennes, via le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural, ont intégré certaines approches dans leurs politiques nationales.

Cette initiative a démontré l'efficacité d'une coopération UE-Algérie pour un développement rural inclusif et durable, laissant un modèle replicable pour d'autres régions.

(Sources principales : Bilan publié en 2020 par Maghreb Émergent ; Newsletter n°7 de juin 2020 sur EU Neighbours ; Site de la Direction Générale des Forêts et pages officielles UE.)