Nouveau statut et nouvel organigramme Une police pour contrôler la douane

Dans le cadre de l'élaboration du plan de modernisation des Douanes, la mise en place d'un nouvel organigramme prévoit la création d'une « inspection générale, qui ne va pas s'occuper seulement du contrôle des services et des marchandises, mais surtout du contrôle des personnes ». C'est en substance la réponse du Directeur général des Douanes Mohamed Abdou Bouderbala, invité hier de la rédaction de la radio Alger chaîne 3 à une question de l'animatrice sur les moyens que compte mettre en oeuvre la douane pour lutter contre certains phénomènes qui touchent ses services et plus particulièrement celui de la corruption. Ainsi cette inspection aura, croit-on savoir, en plus des missions traditionnelles qui lui sont dévolues, à savoir celles de la douane, le rôle de faire la police. La modernisation des moyens de travail et des méthodes de gestion de l'institution avec la transparence requise, la réhabilitation et la crédibilisation de l'institution, la consolidation de l'éthique douanière, le développement des ressources humaines et de la formation sont également les moyens de lutte contre la corruption, selon l'invité de la chaîne 3. Mohamed Abdou Bouderbala s'inscrit ainsi en droite ligne du discours qu'il n'avait cessé de développer autour de la nécessité de doter les douaniers algériens des compétences nécessaires à même de les mettre au diapason de leurs collègues étrangers. Ce qui l'a amené hier, au cours de l'émission de la chaîne trois, à évoquer la révision du Code des Douanes. Un nouveau code qui « n'est en rien une remise en cause de l'ancien code des Douanes, qui a déjà fait l'objet d'une mise à niveau », devait dire Bouderbala pour souligner que « le nouveau code vient plutôt compléter par de nouvelles mesures l'ancien, de façon à permettre une lutte plus efficace contre le blanchiment d'argent, la contrefaçon et la contrebande ». Nous croyons savoir que l'un des aspects importants de ce nouveau projet réside dans les propositions d'augmentation des avantages et des salaires pour les agents des Douanes, aux fins de les rendre moins susceptibles de corruption et de contrebande. Dans cette veine, le code en question qui sera ficelé, selon le Directeur général des Douanes, au cours du premier semestre de l'année 2008, renforcera, apprend-on de certaines sources, les normes d'entrée dans le service des Douanes et soumettra les nouvelles recrues à un entraînement et une formation rigoureux, pour les préparer aux nouvelles conditions de travail. Monsieur Bouderbala insistera encore sur la formation des nouvelles recrues, mais aussi celle des anciens. Les services des Douanes ont besoin pour plus d'efficacité, dira-t-il, d'un effectif de 20 000 agents à l'horizon 2010. En effet, il est question dans le cadre du programme de modernisation de la douane du recrutement et la formation d'environ 1 500 agents par an en moyenne, l'élaboration de référentiels de métiers et de compétences pour les métiers prioritaires de la douane (receveurs, inspecteurs vérificateurs, agents poursuivants...). Le premier responsable des Douanes insistera sur la nécessité d'adaptation de cette institution à la nouvelle donne économique, notamment après l'entrée en vigueur de l'accord d'association signé avec l'Union européenne et la prochaine adhésion de l'Algérie à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). En ce sens, devait-il souligner, les Douanes algériennes sont en phase de modernisation à travers un programme ambitieux d'un coût de dix milliards de dinars, qui couvrira la période 2007 - 2010. Il parlera dans ce contexte de nouveaux enjeux qui induisent pour ses services de nouvelles missions. A ce titre, selon Bouderbala, la douane passera de sa fonction traditionnelle de recouvrement fiscal et de contrôle des personnes et des marchandises aux frontières, à une mission de protection de l'économie nationale. Ce qui amènera l'invité de la chaîne 3 à parler de la lutte contre le blanchiment d'argent, la contrefaçon et la contrebande mais aussi de l'accompagnement de l'investissement qui nécessitent des réformes organisationnelles et juridiques, le réaménagement du schéma structurel et organisationnel de la douane, et la mise en place d'un nouvel organigramme qui prenne en charge les missions d'une douane moderne. Par ailleurs, lors de la cérémonie de célébration de la Journée mondiale des Douanes qui s'est déroulée hier à Annaba, Bouderbala parlera d'une stratégie de lutte contre la drogue mise au point par l'administration des Douanes algériennes dans le cadre d'un plan d'action et de modernisation de ses structures. Cette stratégie, devait-il préciser, vise à «renforcer les contrôles aux frontières et à doter les services des Douanes de moyens appropriés». A ce propos, il mentionnera le renforcement des brigades canines par l'acquisition de chiens renifleurs, la création d'un laboratoire d'analyse des catégories de drogue et substances psychotropes, la mise en place d'un service aérien et de nouveaux postes des Douanes de surveillance tout au long des frontières Ouest et Est. Il parlera, toujours dans la même veine, de la modernisation des réseaux et des moyens de transmission et de communication dans le Grand Sud, dans le but de renforcer le dispositif douanier de lutte contre le trafic des stupéfiants et l'élaboration d'un fichier national de narcotrafiquants. Il s'agira également du renforcement des moyens matériels. Pour ce faire, les Douanes comptent s'équiper de trois hélicoptères supplémentaires, acquérir des vedettes maritimes, et renouveler leur parc automobile.