L?Etat à l?épreuve de la gouvernance socialo-économique

La notion de bonne gouvernance dans les secteurs économique et social est employée ici pour définir les critères d?une bonne action publique dans notre pays, qui est soumis à des réformes économiques et sociales, tout en prenant en compte des éléments tels que l?exclusion sociale, la cohésion sociale, le capital social, le capital productif...Il s?agit de recommander d?agir sur la manière de gouverner ces deux secteurs vitaux. Ce sont généralement des déficiences d?ordre « gestionnaire » qui sont à l?origine de la plupart des problèmes socio-économiques rencontrés.Il est important, en effet, de prendre conscience que les réformes économiques seules ne suffisent pas sans le traitement des questions de la bonne gouvernance sociale. L?on doit souligner que l?Algérie, pour encourager l?économie productive, doit être plus claire et efficace dans ses stratégies de l?industrie, de privatisation, de mise à niveau des entreprises et notamment de gestion des EPE.Il s?agit de bien élaborer et de bien proposer la politique de gestion des participations de l?Etat dans le secteur public marchand. Il est recommandé aussi, pour avancer dans notre économie, de passer à une privatisation efficace et rapide de toutes les entreprises publiques qui nécessitent cette opération mais de remettre sur pied les autres entreprises qui méritent d?être sauvées. En effet, il est important de bien repenser l?élaboration de la stratégie du programme d?ouverture du capital et de privatisation des entreprises publiques et de bien veiller à leur mise en oeuvre. Il s?agit aussi de prendre toutes les mesures de nature à promouvoir et mobiliser l?investissement et de veiller à leur application dans les meilleurs délais, tout en ayant des approches et des conceptions nouvelles de l?amélioration du nombre de facteurs de travail en Algérie.Du point de vue analyse, l?Algérie a atteint une situation macro-économique favorable en 2008 (les réserves de change importantes...) et l?accélération des réformes structurelles devient une obligation pour le renforcement de la croissance économique, la création d?un vrai secteur productif, le développement de l?investissement, la privatisation ou l?ouverture du capital de quelques entreprises publiques, l?amélioration de la politique budgétaire, la rationalisation des dépenses publiques et la réduction du déficit primaire hors hydrocarbures, l?amélioration du pouvoir d?achat et le renouvellement des politiques sociales ciblées...On doit fournir des efforts créateurs pour améliorer la gouvernance socialo-économique qui est considérée comme décisive pour améliorer l?investissement du secteur productif et poursuivre l?amélioration du projet relatif aux finances publiques pour plus de rationalisation et de transparence. Tous ces éléments sont positifs pour la relance de l?économie mais il ne faut surtout pas oublier la question des politiques sociales et du pouvoir d?achat de la liste complète des réformes dans le cadre d?une bonne gouvernance globale.La bonne gouvernance socialo-économique doit donc mettre l?accent sur la transformation des formes de l?action publique et mettre également en évidence le déplacement des responsabilités qui s?opère entre les institutions publiques, la société civile et les forces du marché, c?est-à-dire la mise en commun de leurs ressources, de leurs expertises et de leurs projets, en créant une nouvelle coalition d?action efficace dans un souci d?amélioration de l?économique et du social du pays. Cette bonne gouvernance n?est alors envisagée qu?à travers des modes de coordination entre les différents secteurs concernés, et non à travers un seul secteur, tout cela sous l?égide des institutions étatiques permettant une meilleure efficacité de l?action publique.En effet, les politiques de ces deux domaines sont considérées comme l?action efficace des autorités publiques s?appuyant sur un programme d?action gouvernementale dans la bonne gestion du secteur de l?économie et des finances, la consolidation de l?infrastructure de base et la mise en oeuvre de bonnes politiques sociales. Ces politiques sont donc adossées à la puissance publique, c?est-à-dire qu?elles s?ancrent dans ce que les anglo-saxons appellent l?action efficace des gouvernants élus et de l?administration.En ce sens, l?analyse classique des actions de l?Etat dans ces domaines est celle des critères de maximisation des ressources économiques productives pour réaliser des programmes à partir d?un système décisionnel rationalisé à la fois dans son processus, son contenu et ses objectifs. L?établissement de la bonne gouvernance ici nécessite la bonne administration publique qui exige une création et une gestion efficace et équitable des ressources. On peut remarquer que l?efficacité de l?Etat en matière de réformes structurelles dépend, dans une large mesure, de la « discipline » en ce qui concerne l?exécution des programmes d?amélioration du fonctionnement de l?ensemble des secteurs de l?économie et du social.Dans cette perspective, il s?agit d?orienter la politique du développement vers un renforcement de la stratégie de l?édification des grands chantiers économiques. L?objectif recherché est d?établir les bases d?une politique durable et de s?adapter aux exigences du nouveau système économique international.Une telle stratégie qui doit être conduite selon une démarche rationnelle doit poursuivre surtout la protection de l?emploi, la dynamisation du marché du travail et la gestion efficace du chômage, la protection du pouvoir d?achat des revenus salariaux, l?amélioration du système de sécurité sociale, la lutte contre l?évasion fiscale, la lutte contre l?économie informelle, la promotion de l?investissement national et étranger, l?augmentation de la productivité dans les secteurs productifs hors hydrocarbures, et l?amélioration du domestique et du social.  * Docteur en Sciences politiques (politologue)