Des résultats probants en attendant une réelle application sur le terrain Programme d'appui à la facilitation du commerce en Algérie (Facico)

Photo : Riad
Par Badiâa Amarni
Le marché algérien reste déstructuré en dépit de grands moyens mis en 'uvre par les autorités à charge. Pratiques commerciales illégales, marché informel, commercialisation de produits douteux qui menacent la santé du consommateur sont malheureusement autant de problèmes qui gangrènent le secteur du commerce. Plus que cela, le manque de mécanismes flexibles pour améliorer les approvisionnements et le suivi du marché ne sont pas pour améliorer la situation. Le ministère du Commerce, pour juguler toutes ces difficultés et tenter de mettre un tant soit peu d'ordre dans ce créneau d'activité, a mis en place le Programme d'appui à la facilitation du commerce en Algerie (Facico) lancé par l'Algérie en 2009 avec le concours de l'Union européenne et qui s'est achevé au mois de décembre dernier. Les résultats présentés à la mi-décembre lors d'un séminaire organisé à Djenane El Mithak sont probants de l'avis même des nombreux experts et intervenants qui se sont relayés à la tribune. C'est pourquoi l'Algérie a souhaité sa reconduction pour pouvoir profiter encore pleinement de l'expertise apportée par le partenaire européen.Ce programme, qui contribue à renforcer les capacités des structures du ministère du Commerce dans leur adaptation au processus de libéralisation économique et des échanges commerciaux, a pour objectif spécifique d'appuyer la politique du gouvernement algérien dans sa lutte contre les importants dysfonctionnements qui affectent la sphère commerciale. Les bénéficiaires sont l'administration centrale et locale du ministère du Commerce, l'Agence algérienne de promotion du commerce extérieur (Algex), le Centre algérien de contrôle de la qualité et de l'emballage (Cacqe) et les associations de protection des consommateurs.Signée le 5 avril 2007, la convention portant Facico porte sur un montant de 6 250 000 euros financé par l'UE à hauteur de 5 000 000 euros et par la partie algérienne à hauteur de 1 250 000 euros.

Une durée de 33 mois d'exécution
Les composantes principales du programme portent sur le renforcement des capacités de mise en 'uvre des accords commerciaux passés dans le cadre régional ou multilatéral, l'amélioration de la protection et de la sécurité des consommateurs, la modernisation et consolidation des structures de contrôle et de surveillance du marché. Le programme Facico, dont le démarrage a eu lieu le 1er mars 2009, a été exécuté en 33 mois et demi.Ce programme est exécuté avec le ministère du Commerce sous l'autorité d'un directeur opérationnel. Une unité d'appui au programme (UAP) a été mise en place pour assurer l'administration du programme, son pilotage et sa coordination. L'UAP est responsable de la mise en 'uvre d'une partie importante de l'assistance technique du programme. Deux marchés de services ont également été lancés pour le recrutement de l'assistance technique, d'une part, et pour la formation, et les voyages d'études, d'autre part. Un troisième marché a porté sur l'acquisition d'équipements de laboratoire.Le Facico a permis de mobiliser environ 4200 jours d'expertise à long et court terme, et a fait appel à l'expertise d'environ 80 experts principaux à court terme. Le programme a acquis des instruments portatifs de contrôle au profit des services extérieurs du ministère du Commerce pour le contrôle de la qualité des huiles de friture, de l'iode dans le sel, de la radioactivité et de la mesure des nitrates.Parmi les principaux résultats obtenus, l'organisation de 9 voyages d'études auxquels ont pris part 98 personnes (administration centrale, services déconcentrés et associations de protection des consommateurs) qui ont ainsi pu visiter 34 institutions en Belgique, Espagne, France et Tunisie, 35 formations auxquelles ont participé environ 1 100 personnes parmi lesquelles 138 étaient des formateurs.

Renforcer les structures d'Algex et du Cacqe
Ceci en plus du renforcement des capacités du service informatique d'Algex comprenant notamment une application Business Intelligence, une étude sur les possibilités d'externalisation, un entrepôt de données installé et fonctionnel avec la possibilité d'une interconnexion avec les Douanes et le CNRC (Centre national du registre du commerce), un réseau d'information entre Algex et 8 chambres de commerce et d'industrie à titre pilote. L'élaboration du cahier des charges pour la mise en place du portail national sur le commerce, l'amélioration d'outils méthodologiques pour les services d'analyse d'Algex tels que des fiches de paie, des fiches produits, un mémento de l'exportateur, l'identification des sources d'information et des bases de données ont été également réalisées, en plus d'une étude portant sur la conception des structures de veille règlementaire et de veille commerciale chez Algex, une étude de faisabilité pour la création d'une agence de prévention des risques. Le renforcement des capacités des laboratoires du Cacqe en vue de leur accréditation comprenant essentiellement une pré-évaluation et un audit opérationnel de 4 laboratoires, un plan stratégique à moyen terme (3 ans), des plans d'investissements et leurs dossiers de spécifications techniques pour 2 laboratoires, un diagnostic de la salle de maintenance et du service de métrologie à usage interne et un accompagnement des laboratoires portant sur l'ensemble des éléments de la norme ISO 17025. Toutes ces mesures ont pour objectif de préserver la santé des consommateurs qui, la plupart du temps, sont surpris par la mauvaise qualité des produits qu'ils achètent ou qu'ils consomment au niveau des fast-foods, des pizzerias, des cafeterias' En attendant que toutes ces mesures soient appliquées réellement sur le terrain, le consommateur doit être lui-même vigilant en apprenant à lire les informations contenues dans les étiquettes et à se méfier des produits vendus sous le soleil et dans de mauvaises conditions d'hygiène.