Accès aux crédits-logements

Le CNES pour un allègement des conditions Dans sa note de conjoncture du 1er semestre 2006, le Conseil national économique et social (CNES) relève en premier lieu que la mise en œuvre du programme national du logement reste largement tributaire de certaines contraintes, notamment celles inhérentes à son financement et à la «qualité» des promoteurs immobiliers. Concernant ce dernier point, le CNES constate, sans complaisance aucune, «l’envahissement du secteur par des promoteurs exerçant au noir et s’investissant dans les projets faciles et rentables.» Ainsi, d’après les chiffres avancés, environ 3.000 promoteurs travaillent dans l’informel, contre seulement 1.500 possédant le registre de commerce. Cette situation très préjudiciable au secteur, à la qualité du travail fourni ainsi qu’au sens professionnel des maîtres d’œuvre a finalement abouti, soulignera la note du CNES, à la nécessité de l’adoption d’une nouvelle loi pour assainir la situation et moraliser la profession. La loi est entrée en vigueur le 1er juillet 2006. Abordant la réforme de la promotion immobilière, le Conseil soulignera que celle-ci devrait être conçue à travers des politiques de crédit et de refinancement mieux adaptées. En effet, ceci s’avère indispensable afin, toujours selon le CNES, de répondre massivement et efficacement aux capacités financières du plus grand nombre et éviter de se retrouver, comme c’est le cas actuellement, avec des centaines, voire des milliers de logements promotionnels invendus. Le CNES mettra par ailleurs l’accent sur l’importance de la relance de la promotion foncière par des lotissements individuels, comme «appoint considérable au programme quinquennal d’un million de logements», et suggère aux banques d’imaginer des montages financiers reposant sur une durée d’amortissement plus longue, des taux d’intérêts moins lourds et un apport initial moins important. Enfin, il propose aux institutions bancaires d’élargir l’accès au crédit aux cadres titulaires d’un contrat de travail à durée déterminée et de faire en sorte que la limite d’âge soit moins restrictive. Concernant la réalisation du programme quinquennal de logements (2005-2009), le CNES constate qu’il fait face, particulièrement, à une pénurie chronique de sable à travers l’ensemble du territoire national. Pour remédier à cet état de fait, il propose d’accorder des incitations aux entreprises intéressées par l’investissement dans la production de sable de carrière. Signalons que certains investisseurs se sont déjà lancés dans cette production un peu partout en Algérie, comme par exemple à El Ançor (Corniche oranaise), mais cela est nettement insuffisant vu la trop forte demande de ce matériau. Abordant le bilan de réalisation de logements au cours du 1er semestre 2006, le document du CNES signale la réception de 27.000 logements tous segments confondus et le lancement de la construction de 77.077 autres, dont 10.409 logements en auto-construction et promotion immobilière. Rappelons qu’en 2005, un peu plus de 32.000 logements ont été livrés et 332.000 autres entamés. «Des chiffres jamais atteints depuis l’indépendance», souligne la note de conjoncture du 1er semestre 2006 du CNES, qui fait également état de l’éradication, durant le semestre écoulé, de 60.000 bidonvilles. Le Conseil se penche d’autre part sur ce qui n’a pas été programmé dans le secteur de l’habitat. Ainsi, il déplore le non lancement de programmes d’habitat, notamment dans les wilayas de l’intérieur et des communes déshéritées. La cause principale avancée par nombre d’opérateurs, selon la note du CNES, en serait la non-prise en compte, dans l’évaluation des projets, des surcoûts de transport et des salaires des personnels en déplacement. R.N.