Réalisation des grands projets : Nécessité d'un management hautement qualifié

Les chefs de l'exécutif de trois wilayas de l'ouest du pays ont préconisé hier à Chlef la création d'agences capables de gérer et d'accompagner la réalisation des grands projets structurants qui nécessitent un management adéquat et un encadrement hautement qualifié. Lors d'une rencontre de concertation sur le développement local en présence d'une délégation du Conseil national économique et social (CNES), les walis de Tipaza, Chlef et de Ain Defla ont souligné la nécessité d'assurer un management de qualité à la réalisation des grands projets structurants par la création d'agences spécialisées. Le wali de Tipaza a affirmé que ces agences, dont les missions s'achèvent dés la réception du projet, permettront d'améliorer la qualité de la réalisation et le respect des délais contractuels, estimant que «la gestion des travaux de réalisation d'une école ne devraient pas se faire de la même façon que ceux d'un projet de barrage ou d'une autoroute». Il a estimé, par ailleurs, que le développement local exigeait une concertation entre les différentes parties dont la société civile, une cohérence intersectorielle et une souplesse des procédures notamment celles relatives à l'investissement économique. Pour lui, l'accélération de la cadence du développement nécessite, entre autres, une révision des cahiers des charges qui doivent accorder la priorité «au mieux disant et non pas au moins disant», et ce, pour éviter l'interruption des projets et garantir une réalisation de qualité. Le wali de Tipaza a recommandé, d'autre part, l'élaboration de programmes de développement spécifiques aux régions rurales et montagneuses dans le but de réduire le phénomène de l'exode vers les grandes agglomérations. De son côté, le wali de Aïn Defla a estimé que l'absence de bureaux d'études pluridisciplinaires nationaux à même d'assurer un suivi des réalisations en amont et en aval, ainsi que le manque de coordination pour la mise en application des programmes de développement communs à un nombre de wilayas limitrophes, figurent parmi les difficultés rencontrées lors de la mise en 'uvre des plans quinquennaux passés. Il a estimé, d'autre part, que le développement local nécessitait un renforcement des moyens humains et financiers des Assemblées populaires communales (APC) et la création d'antennes régionales de la Commission nationale des marchés publics pour réduire les délais consacrés à l'étude des dossiers des projets d'investissement.
Révision de la fiscalité locale
Selon lui, il est impératif de procéder à une révision de la fiscalité locale qui permettrait aux collectivités locales de disposer de ressources supplémentaires pour développer leur territoire et un élargissent des prérogatives des walis pour leur permettre d'autoriser l'exploitation d'une carrière ou d'une mine. Le wali de Chlef a indiqué, pour sa part, que sa wilaya, souvent secouée par des tremblements de terre qui ont entravé son développement, connaît des progrès remarquables grâce aux programmes d'investissements publics lancés depuis 1999. Il a relevé, toutefois, l'existence de certaines insuffisances notamment en matière de foncier pour la réalisation d'équipements publics, d'irrigation des terres agricoles, de raccordement au réseau national de gaz naturel, de logements et d'emplois. Il a demandé, en outre, d'accorder aux walis la prérogative d'adapter le contenu des programmes d'investissements aux besoins urgents des populations locales et d'opérer une décentralisation de la gestion de la totalité des projets relevant du budget d'équipement public implantés sur le territoire de la wilaya. Dans une allocution à la fin de la rencontre, le président du CNES a estimé qu'il est indispensable de perfectionner les dispositifs contenus dans les précédents programmes de développement qui ont été établis pour répondre à des besoins urgents notamment en matière d'infrastructures de base. «Les dispositifs mis en place pour créer de l'emploi, à titre d'exemple, devraient passer de l'aspect urgent et provisoire à celui de la permanence et la pérennité», a-t-il souligné. Il a rappelé que la mission de la délégation qu'il préside consistait à écouter les préoccupations et les attentes des représentants des collectivités locales, de la société civile et les élus locaux. La plateforme des recommandations sera présentée et débattue lors des assises nationales prévues au mois de décembre, avant d'être transmise au président de la République qui instruira le gouvernement de l'appliquer. Une autre rencontre de concertation sur le développement local regroupera cet après-midi la délégation du CNES avec les élus locaux de ces trois wilayas.