Concilier rationalisation des dépenses et optimalisation de la demande sociale

Une réunion gouvernement-walis est programmée prochainement courant septembre 2016 : sera-t-elle une nième réunionite comme les précédentes sans actions concrètes où le suivi a fait cruellement défaut, ou débouchera-t-elle enfin sur des actions opérationnelles ' La pression démographique souvent oubliée sera le principal défi des années à venir avec l'accroissement des besoins sociaux posant la problématique des liens entre développement et sécurité.La crise liée à la chute du prix des hydrocarbures et les conséquences sur le budget de l'Etat, impliquent la révision des politiques menées, car l'ère des transferts des budgets de l'Etat pour pallier les déficits de gestion est révolue. Or, en dépit des instructions du président de la République et du Premier ministre, allant dans le sens d'une rationalisation des dépenses, la gestion tant des Ministères que des collectivités locales demeure empreinte d'une forte tendance à la dépense sans analyser les impacts. L'objectif est une réorganisation institutionnelle devant être sous tendue par le trio- stratégie/suivi de la stratégie-exécution.Cette formation devra être adaptée pour tenir compte de la norme qualité standard, le label qualité étant exigé pour tout exportateur en direction de l'Europe, de l'Amérique, de l'Afrique ou de l'Asie. Ainsi, nous assisterions à une symbiose entre l'université et les entreprises. Car les sociétés ont besoin de l'accès aux chercheurs, aux laboratoires pour les tests d'expérimentation et l'université a besoin des sociétés comme support financier et surtout d'améliorer la recherche. Les étudiants vivent ainsi la dialectique entre la théorie et la pratique ;- la troisième action est de favoriser des entreprises souples reposant sur la mobilité et les initiatives individuelles. Des tests ont montré que l'initiative personnelle, pour certains produits, permet d'économiser certains équipements (donc d'avoir un amortissement moindre dans la structure des coûts) et de faire passer le processus de sept (7) minutes (420 secondes) à 45 secondes soit une économie de temps de plus de 90 % améliorant la productivité du travail de l'équipe . Ce qu'on qualifie d'équipes auto- dirigées ;- la quatrième action, la Chambre de commerce intensifierait les courants d'échange à travers différentes expériences entre les régions du pays et l'extérieur et l'élaboration de tableaux de prospectifs régionaux, horizon 2016/2020/2030. La mise à la disposition des futurs investisseurs de toutes les commodités nécessaires ainsi que des prestations de services divers (réseau commercial, loisirs) est fondamentale Cette symbiose entre ces différentes structures et certains segments de la société civile doit aboutir à un tableau de bord d'orientation des futures activités de la région, afin de faciliter la venue des investisseurs.Ces actions synchronisées doivent avoir pour objectif de rapprocher l'Etat du citoyen pour satisfaire la demande sociale en croissance avec la pression démographique. Cela signifie qu'il existe une solution locale aux problèmes locaux et que celle-ci est nécessairement meilleure qu'une solution nationale généralisée. Outre la refonte du statut de l'administration tant centrale que locale, il va sans dire que les prérogatives nouvelles qui en découleront pour l'autorité locale ne pourront s'exercer que si elles sont accompagnées par une réforme des finances locales, devant imaginer un système de péréquation entre les APC riches et les APC les plus pauvres.Dans le même temps, l'Etat doit sauvegarder ses missions fondamentales de garant de tout ce qui constitue les intérêts de la communauté nationale (cohésion et justice sociale, sauvegarde du patrimoine public, égalité des chances pour l'épanouissement de tous les citoyens...) En effet, l'autonomie de la gestion locale ne peut s'exercer que dans le respect des politiques et stratégies que met en ?uvre l'Etat, tant pour régler et orienter le développement économique et social du pays, que pour aider et organiser le développement équitable et la bonne gestion de toutes les composantes de l'espace national.Tirons les leçons de toutes ces tensions sociales qui se manifestent à travers la majorité des wilayas (voir les derniers rapports-2016- alarmants de la Gendarmerie nationale et de la DGSN), existant un lien dialectique entre sécurité et développement, entendu développement multidimensionnel, à ne pas le circonscrire uniquement à l'Economique, vision bureaucratique matérielle du passé ce qui serait une grave erreur politique.3.-En résumé, la pleine réussite de ce processus complexe éminemment politique implique de poser le rôle de l'Etat et son articulation avec le marché dans la future stratégie socio-économique ce qui renvoie au mode de gouvernance tant local qu'international. L'ensemble des actions citées précédemment implique une vision stratégique, d'où l'importance d'un organe de planification stratégique sous l'autorité du président de la République ou du Premier ministre et non d'actions conjoncturelles, d'une réorganisation tant territoriale que gouvernementale autour de grands pôles régionaux et de grands ministères, notamment économie/éducation/recherche scientifique.D'où l'urgence d'une révision de l'actuelle politique socio-économique qui doit être fondée sur la bonne gouvernance, l'économie de la connaissance et des entrepreneurs créateurs de richesses et non de rentiers, un Etat de Droit, devant favoriser une société participative et citoyenne passant par la restructuration du système partisan ainsi que la société civile comme puissant réseau de mobilisation afin d'éviter l'affrontement direct citoyens/forces de sécurité.Espérons la fin des discours démagogiques, pour rétablir la confiance Etat-citoyens et reconnaissons une prise de conscience de la part du gouvernement, face à la chute drastique du cours des hydrocarbures, en espérant ne pas renouveler l'expérience malheureuse de la crise de 1986, ce qu'aucun patriote ne souhaite.Face aux tensions budgétaires 2016/2020, la prochaine rencontre gouvernement /walis, débouchera-t- elle sur des actions opérationnelles' Permettra- t- elle de concilier deux facteurs apparemment contradictoires, la rationalisation des dépenses et l'optimalisation de la demande sociale afin d'aboutir à de véritables technopôles régionaux ' Or, en dépit des instructions du président de la République et du Premier ministre, allant dans le sens d'une rationalisation des dépenses, la gestion tant des Ministères que des collectivités locales demeure empreinte d'une forte tendance à la dépense peu corrélée aux impacts.(Suite et fin)