Séminaire sur la gestion des collectivités locales Comprendre le mandat local

Organisé par le laboratoire du Grand Maghreb, sous le thème générique «Economie et Société», le séminaire sur la gestion des collectivités locales à été ouvert hier à l'auditorium Mohamed Seddik Benyahia de l'université Mentouri en présence du doyen de l'Institut des sciences économiques, du recteur, du président de l'APW, du secrétaire général de la wilaya, des élus et de l'exécutif de la wilaya (APC, APW, daïrate) ainsi que de représentants des deux chambres du Parlement. Prévu pour deux jours, les 9 et 10 janvier, le séminaire prévoit une douzaine de communications qui seront données par des professeurs et des experts exerçant au niveau de la wilaya. Pour le recteur de l'université Mentouri, «cette rencontre donnera un éclairage nouveau sur le thème de la gestion des collectivités locales et fera connaître aux élus, les anciens comme les nouveaux, les voies et moyens que leur autorise leur mandat». Pour le président de l'APW, «C'est une excellente opportunité que devront saisir les élus pour s'imprégner de leur rôle et, en tant que gestionnaires venus de milieux politiques différents, ils doivent veiller à unifier leur action pour tendre vers le même objectif: servir la collectivité et répondre aux attentes du citoyen». Le secrétaire général de la wilaya devait, quant à lui, préciser que cette rencontre servira de préparation au séminaire national qui sera organisé sur le même thème. Mais c'est le premier conférencier, en l'occurrence M. Abdelmoumène Abdelouahab, inspecteur général des finances, chercheur et enseignant à l'Institut des sciences économiques de l'université Mentouri, qui devait définir le rôle et les obligations de l'élu perçus dans le cadre de la gestion très complexe des collectivités locales à la lumière du développement économique et juridique, en axant son intervention sur le «contenu et les implications du mandat local». Le conférencier est parti du constat que les élus locaux ont souvent tendance à ne pas comprendre le rôle qui leur est assigné, ce qui veut dire le mandat local, non pas sur un plan philosophique ou théorique, mais surtout dans la législation algérienne. «Pour exercer le mandat local conformément à la loi qui régit tous les actes administratifs, explique M. Abdelmoumène, l'élu est tenu de comprendre l'essence et la nature du mandat local afin qu'il puisse l'exercer de façon éclairée et conforme aux lois de la République. Il faut qu'il ait aussi conscience des limites apportées par la loi au mandat local, des relations qui lient l'élu, à titre personnel ou collectif, à la tutelle qu'est le wali, aux autorités centrales, etc.». Selon lui, deux points importants doivent retenir l'attention de l'élu: la responsabilité financière, pénale et civile qui pèse sur lui d'autant plus que cette responsabilité est devenue très difficile à l'heure actuelle après l'avènement de la loi anti-corruption qui a institué de nouvelles infractions: le trafic d'influence, l'utilisation de la fonction à des fins personnelles, le conflit d'intérêts, la concussion... et d'autre part, ce qui est important aussi est l'attitude que doit avoir l'élu dans un cadre de pluralisme politique. «Nous avons souvent remarqué, à dit le conférencier, que les Assemblées locales sont confrontées à un problème de paralysie en raison de divergences politiques inspirées par le multipartisme». Pour terminer, il a rappelé que les codes actuels de la commune et de la wilaya ne traitent pas de ces questions et formulé le voeu que la révision de ces lois puisse réparer cette lacune.